Im Zeichen der Entspannung wollen sich die Regierungen in Europa nicht länger damit zufriedengeben, dass ein ›Frieden durch Abschreckung‹ die Gefahr von Kriegen weitgehend von ihrem Kontinent verbannt hat. Eine multilaterale Übereinkunft über verbindliche Regeln des Miteinanderauskommens soll über die bloße Kriegsverhinderung hinaus einen positiven Konsens herstellen, aus dem heraus allmählich über die bestehenden Differenzen hinweg eine Rechts- und Friedensordnung erwachsen könnte. Daher wird auf der bevorstehenden Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) unter anderem ein Katalog von Normen der wechselseitigen Beziehungen zwischen den Teilnehmerländern zur Diskussion stehen. Am Ende der dritten Vorgesprächsrunde von Helsinki sprachen westliche Diplomaten hoffnungsvoll davon, dass ›Zehn Gebote des Zusammenlebens in Europa‹ formuliert werden würden.
