Die internationale Staatengemeinschaft hat bislang das Phänomen grenzüberschreitender Flüchtlingsströme offenbar als unabänderliche, nahezu schicksalhafte Erscheinung der modernen Staatenwelt hingenommen. Diesen Schluss könnte man aus der Tatsache ziehen, dass sich die internationalen Bemühungen, das Weltflüchtlingsproblem in den Griff zu bekommen, bisher sowohl konzeptionell als auch institutionell darauf konzentriert haben, bereits eingetretene Flüchtlingsströme nachträglich durch humanitär-kurative Aktionen abzubauen. In diesem Bereich haben die mit derartigen Aufgaben betrauten internationalen Organisationen, allen voran der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR), unbestreitbar hervorragende Leistungen vollbracht.
