Die siebziger Jahre waren durch einen Aufbruch in der Entwicklungspolitik gekennzeichnet, der im wesentlichen zwei Ursachen hatte: Die Vertreter der Industrieländer, insbesondere der westlichen, schienen den für die ›Entwicklung‹ notwendigen Strukturreformen mit der Forderung nach vorrangiger Bekämpfung der Armut und mit der Strategie der Befriedigung der Grundbedürfnisse einen hohen Stellenwert zu geben. Durch die Ölpreissteigerungen ab 1973 zeigten wenigstens einige Länder des Südens, dass sie sich Ressourcen für die Finanzierung von Entwicklungsvorhaben aneignen konnten. Aus dem Zusammenwirken beider Tendenzen konnte man an sich erwarten, das Entwicklungsproblem in den Griff zu bekommen.
