Seit mehr als vier Jahren verwalten die Vereinten Nationen durch ihre Übergangsverwaltungsmission im Kosovo (United Nations Interim Administration Mission in Kosovo, UNMIK) auf der Grundlage der Resolution 1244(1999) des Sicherheitsrats vom 10. Juni 19991 diese Provinz des ehemaligen Jugoslawien, die formell nach wie vor unter der Souveränität Serbiens steht. Nach den Vorgaben der Resolution 1244 ist die UNMIK vor allem damit betraut, Sicherheit und Ordnung zu gewährleisten, die Selbstverwaltung herzustellen und demokratische Strukturen einzuführen. Dies allein vermag jedoch das Gebiet nicht dauerhaft zu stabilisieren. Hierfür bedarf es dringend der Belebung der Wirtschaft. Zwar sieht die Resolution auch bei der Wiederherstellung »der grundlegenden Infrastruktur und des sonstigen wirtschaftlichen Wiederaufbaus« die Unterstützung durch die UNMIK vor, offen gelassen wurde aber, wie dies geschehen soll.
