I. Die Notwendigkeit der Errichtung einer internationalen Ordnungstruppe und die bisherigen Schritte auf diesem Gebiet:
Die Idee ewigen Friedens ist fast so alt wie die Geschichte der Menschheit, und zahlreich sind die Versuche, sie zu verwirklichen. Die Geschichte lehrt jedoch, daß das Ziel nicht zu erreichen ist, wenn man sich nur auf den guten Willen und das vernünftige Urteil von Völkern und Staaten verläßt. Auf den guten Willen zu vertrauen ist in einer Zeit rivalisierender Ideologien, die mit dem Eifer und der Rücksichtslosigkeit militanter Religionen verbreitet werden, fragwürdig, und auch das Vertrauen auf ein vernünftiges Urteil bietet keine Sicherheit, da die eigenen Mittel und Möglichkeiten oft überschätzt und die des Gegners auf Grund unsicherer Erkenntnisquellen unterschätzt werden.
