Die militärische Niederlage Bagdads im Zweiten Golfkrieg im Februar 1991 hat keinesfalls die Gefahr des Wiederauflebens der militärischen Bedrohung durch Irak beseitigt. Weder wurde das überdimensionierte Waffenarsenal wirklich entscheidend zerschlagen, noch durfte als gesichert angenommen werden, dass die Einrichtungen und Anlagen zur Herstellung atomarer, chemischer und biologischer Waffen sowie ballistischer Trägersysteme wirksam ausgeschaltet wurden. Von daher war es für die alliierten kriegführenden Staaten - vor allem die USA und Großbritannien - von Anbeginn klar, daß der irakischen Rüstung langfristig Fesseln anzulegen seien.
